新矿业法下如何在赞比亚申请采矿许可证

采矿业是赞比亚经济的支柱，而进入这一行业的规则已经改变。2024年第14号《矿产监管委员会法》取代了2015年《矿山和矿产开发法》，并设立了矿产监管委员会（Minerals Regulation Commission）。该委员会现负责授予、暂停和撤销矿业权，并负责发证、合规和执法，矿业部则保留政策制定职能。

如果您计划勘探、开采或从事矿产交易，以下是您需要了解的内容。

主要许可证类型及有效期

• 勘探许可证——初始期限4年，可续期两次、每次3年，每次续期须放弃至少一半面积。小规模勘探许可证不可续期。
• 手工采矿许可证——3年。
• 小规模采矿许可证——10年。
• 大规模采矿许可证——25年。
• 矿产加工许可证——25年，可续期相同期限。

续期申请有截止时间——手工采矿许可证须在到期前三个月提出，大规模采矿许可证须在到期前一年提出。错过截止时间会使您的权利面临风险。

谁可以持有哪类许可证

新法将较小规模的经营保留给赞比亚人：

• 手工采矿仅限赞比亚公民，或完全由赞比亚公民组成的合作社。
• 小规模采矿仅限公民所有、公民影响或公民赋权的公司。
• 面积在6.68至400.8公顷之间的矿业权，保留给赞比亚人持股达到规定比例的公司。
• 大规模采矿许可证申请人须承诺雇用和培训赞比亚人，并支持本地企业。

《2025年第68号法定文书——采矿本地成分条例》还要求矿企将部分采购预算分配给本地公司。

您还需要环保审批

仅有采矿许可证并不能开工。勘探、开采和矿产加工都需要经赞比亚环境管理局（ZEMA）批准的环境影响评估，ZEMA审核满意后会出具决定函。规模较大的项目通常需要完整的环境影响报告书，而不是较简短的项目简报。具体流程请参阅我们的赞比亚2026年新环评条例指南。

如何申请

申请向委员会提交，预计由各地区办事处受理后转交卢萨卡。政府已从旧的FlexiCadastre系统迁移到新的在线系统，新系统已投入运行，仍在持续完善。由于委员会成立不久、尚未完全运作，相关程序可能会继续调整。

投产后的权益金

许可证持有人须就开采的矿产缴纳矿产权益金。铜的费率随每吨价格上升，从每吨低于4,000美元时按标准价值的4%，到高于7,000美元时的10%。其他矿产有各自的费率——例如宝石按总价值的6%，贵金属按标准价值的6%。

Rayema Enterprise 如何为您提供帮助

我们的矿业支持服务团队服务于勘探者、小规模矿企和投资者：

• 建议适合您计划的许可证类型，以及您是否符合持股规定。
• 准备并跟进向委员会提交的许可证申请及续期。
• 协调ZEMA要求的环境评估。
• 注册您的矿业公司并保持其合规。
• 在您准备销售时，提供矿产交易合规及出口许可服务。

常见问题

现在由谁签发赞比亚的采矿许可证？

由根据2024年第14号《矿产监管委员会法》设立的矿产监管委员会签发。矿业部现在专注于政策制定。

外国人可以获得小规模采矿许可证吗？

小规模采矿许可证保留给公民所有、公民影响或公民赋权的公司，手工采矿许可证保留给赞比亚公民及公民合作社。外国投资者通常通过大规模采矿许可证或结构合理的合作方式参与。

大规模采矿许可证有效期多长？

25年，续期申请须在到期前至少一年提出。

除了许可证，还需要ZEMA批准吗？

需要。勘探、开采和加工都需要经批准的环境影响评估以及ZEMA出具的决定函。

铜的权益金是多少？

费率取决于铜价，从每吨低于4,000美元时标准价值的4%，到每吨高于7,000美元时的10%。

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