赞比亚2026年新环评条例：开发商须知

如果您计划在赞比亚建设新楼宇、住宅区、工厂、矿山、采石场、加油站、农场或能源项目，环保审批规则已经改变。《2026年环境管理（环境影响评估）条例》——2026年第3号法定文书——于2026年1月9日生效。它取代了1997年的环评条例，依据2011年《环境管理法》制定。

以下是变化内容及其对您项目的影响。

从两类变为五类

旧规定的划分很简单：简短的项目简报或完整的影响报告书。新条例根据项目规模、环境敏感度和所属行业，将项目分为第I类至第V类共五个类别。

• 第I至第IV类须提交完整的环境与社会影响报告书（ESIS）。
• 第V类须提交环境与社会项目简报（ESPB）。

第I类项目的例子包括大规模采矿、大型水坝、核电站以及面积超过500公顷的工业园区。第V类的例子包括小规模采石、加油站以及装机容量低于20兆瓦的太阳能项目。

由于大多数类别现在都需要完整的影响报告书，许多项目应预期比以往更详尽的评估。尽早进行项目筛查，就能知道适用哪一类别以及需要预留多少时间。

ZEMA的审批时限

新条例为赞比亚环境管理局（ZEMA）规定了明确的期限：

• 5天内评估提交的工作大纲。
• 7天内将完整的ESIS转送相关部门。
• 35天内作出最终决定；如需举行公开听证会，则为45天。

如果获批后三年内未开始场地平整和施工，决定函将失效，但您可以在到期前申请延期。决定函现在也可以转让——例如在项目出售时——新旧持有人对转让日之前的责任共同承担。

大幅提高的罚则

违反条例现在可被处以最高30万罚款单位的罚款——按每单位0.40克瓦查计算约合12万克瓦查——和/或最高三年监禁。旧规定的上限为556个罚款单位。ZEMA还可以撤销或暂停决定函。

守规最简单的办法是：在取得ZEMA决定函之前，不要开始清场或施工。

提前规划更划算

• 尽早筛查。 在确定预算和时间表之前，先弄清项目类别。
• 为专项研究预留预算。 完整的ESIS可能需要专项研究和利益相关方咨询。
• 规划管理，而不仅是审批。 您的评估将包含项目运营后必须遵守的环境及废物管理承诺——请参阅我们的废物管理计划指南。
• 采矿项目除采矿许可证外还需ZEMA批准——请参阅我们的新法下的采矿许可证指南。

Rayema Enterprise 如何为您提供帮助

我们的环境评估与合规服务带您从筛查一路走到获得决定函：

• 项目筛查，确认项目类别。
• 编制环境与社会项目简报及完整影响报告书，包括利益相关方咨询。
• 环境管理与监测计划及废物管理计划。
• 为新场地及扩建项目提供环境规划建议。
• 向ZEMA提交并持续跟进，直至决定函签发。

常见问题

根据2026年条例，我的项目需要做环评吗？

大多数新开发项目都需要某种形式的评估。项目分为第I至第V类；第I至第IV类需要完整的环境与社会影响报告书，第V类需要项目简报。我们可以为您的项目进行筛查，告诉您适用哪一种。

加油站属于第V类项目吗？

加油站列在第V类的例子中，需要环境与社会项目简报，而不是完整的影响报告书。

ZEMA需要多长时间作出决定？

条例规定ZEMA须在35天内作出最终决定，如需公开听证则为45天。在此之前，编制评估本身还需要额外时间。

决定函的有效期多长？

如获批后三年内未开始场地平整和施工，决定函将失效，但可在到期前申请延期。

违反条例会受到什么处罚？

最高30万罚款单位的罚款和/或最高三年监禁，ZEMA还可暂停或撤销决定函。

正在规划项目？申请项目筛查，或通过 WhatsApp 联系我们：+260 770 578 280。