Certificados de origem na Zâmbia: pagar menos direitos com a ZCLCA

Tem um comprador no Malawi, no Quénia ou mais longe que gosta do seu produto, mas que pergunta sempre pelos direitos que paga na fronteira do seu país. Muitas vezes, a resposta é um único documento: o certificado de origem. Comprova que as suas mercadorias foram fabricadas na Zâmbia, permitindo ao comprador beneficiar das taxas reduzidas previstas nos acordos comerciais da Zâmbia.

O momento é oportuno. A 8 de outubro de 2026, a secretária permanente do Ministério do Comércio, Trocas e Indústria, Lillian Bwalya, afirmou na conferência empresarial do Instituto Zambiano de Contabilistas Certificados (ZICA), em Livingstone, que a Zâmbia negociou o acesso a mercados ao abrigo da Zona de Comércio Livre Continental Africana (ZCLCA, ou AfCFTA em inglês), mas ainda não o converteu plenamente em exportações. Instou as empresas a tirarem pleno partido destes mercados e a comunicarem as barreiras não pautais para que o governo possa intervir. Veja como pôr esta papelada a trabalhar a seu favor.

Para que serve um certificado de origem

O certificado de origem acompanha a sua remessa. A alfândega do país do comprador verifica-o e, se as mercadorias forem elegíveis, aplica o direito preferencial (reduzido ou nulo) em vez da taxa total. Sem ele, o comprador paga a taxa normal, mesmo que o produto fosse elegível.

Os exportadores zambianos podem recorrer a três grandes acordos regionais:

• Zona de Comércio Livre do COMESA (Mercado Comum da África Oriental e Austral) - comércio com outros membros, como o Quénia, o Malawi, o Zimbabué, o Uganda, o Ruanda e o Egito.
• Zona de Comércio Livre da SADC (Comunidade de Desenvolvimento da África Austral) - comércio com os parceiros da SADC.
• ZCLCA - o acordo continental, que abre preferências com até 33 países africanos com os quais a Zâmbia não tinha qualquer acordo preferencial, segundo um guia do tralac para a Zâmbia publicado em julho de 2026.

As preferências da ZCLCA podem ser usadas a par dos acordos COMESA e SADC existentes, pelo que a melhor opção depende do seu produto e do país do comprador. A lista pautal da Zâmbia ao abrigo da ZCLCA foi publicada através do Instrumento Estatutário n.º 92, de 30 de dezembro de 2024 (Statutory Instrument No. 92).

As suas mercadorias são elegíveis? As regras de origem

Cada acordo tem regras de origem que determinam se um produto conta como zambiano. Em termos gerais, as suas mercadorias são elegíveis se forem:

1. Inteiramente obtidas na Zâmbia - por exemplo, culturas aqui cultivadas, animais vivos aqui criados ou minerais aqui extraídos.
2. Suficientemente transformadas na Zâmbia - se utilizar materiais importados, o seu fabrico tem de os transformar o suficiente.

A forma de medir esse «suficiente» depende do acordo:

• COMESA (segundo o resumo da Zambia Development Agency): os materiais importados não podem exceder 60% do custo total dos materiais utilizados, ou o valor acrescentado deve ser de pelo menos 35%, ou o produto deve mudar de posição pautal. Alguns bens de especial importância económica são elegíveis com pelo menos 25% de valor acrescentado.
• SADC: a elegibilidade assenta em operações de complemento de fabrico ou transformação suficientes, muitas vezes produto a produto, conforme o Protocolo da SADC sobre Comércio.
• ZCLCA: o critério geral de valor acrescentado é um conteúdo local mínimo de 35%, a par de outros critérios como a mudança de posição pautal. Muitos produtos têm a sua própria regra específica, por isso confirme a do seu antes de apresentar um preço.

Se o seu produto for sobretudo composto por conteúdo importado, com pouca transformação na Zâmbia, parta do princípio de que não é elegível até a regra do seu código pautal indicar o contrário.

Como obter um certificado de origem

O processo é gerível depois de estar organizado:

1. Identifique o código pautal (código SH) do seu produto. Tudo o resto - a regra de origem e a poupança em direitos - depende dele.
2. Registe-se como exportador na ZRA. Segundo as regras da SADC, a Zambia Revenue Authority (autoridade tributária da Zâmbia) é a autoridade competente para o registo de exportadores. Para a ZCLCA, o guia do tralac indica que se regista na Divisão de Serviços Aduaneiros da ZRA como exportador ZCLCA.
3. Prepare as provas. Os fabricantes podem ter de apresentar detalhes de produção, descrições dos processos, discriminação de custos e faturas de compra de materiais - a informação que comprova a origem.
4. Peça o certificado para cada remessa. Os documentos de suporte habituais são a fatura e a lista de embalagem, mais uma declaração do fornecedor se exportar mercadorias produzidas por outra entidade.
5. Envie o certificado com a remessa e guarde cópias de tudo, incluindo os registos de custos e de fornecedores.

O registo ajuda no desalfandegamento, mas por si só não garante a taxa preferencial - cada remessa tem sempre de cumprir as regras.

Pequenos comerciantes transfronteiriços: o Regime Comercial Simplificado

Se comercializa pequenas remessas com o Zimbabué ou o Malawi, o Regime Comercial Simplificado (STR) do COMESA pode ser mais adequado. As orientações da Zambia Development Agency descrevem-no para remessas de 500 dólares americanos (US$500) ou menos, com um documento aduaneiro simplificado e sem despachante. As mercadorias que constam da lista comum afixada na fronteira podem entrar com isenção de direitos, com um certificado de origem simplificado obtido na fronteira ou num escritório da Cross Border Traders Association. Confirme o limite de valor e a lista de produtos em vigor antes de viajar.

Erros comuns que custam dinheiro aos exportadores

• Código SH errado. Um produto mal classificado pode falhar o teste de origem ou ver recusada a preferência.
• Presumir que «fabricado na Zâmbia» basta. O produto tem de cumprir a regra específica aplicável ao abrigo desse acordo.
• Certificados em falta ou atrasados. Se o documento não chegar com as mercadorias, o comprador pode pagar os direitos na totalidade.
• Documentação inconsistente. As descrições, quantidades e valores devem coincidir entre a fatura, a lista de embalagem e o certificado.
• Registos deficientes. Guarde os registos de custos e de fornecedores. Após uma operação conjunta de várias entidades no início de outubro, a ZRA lembrou recentemente os comerciantes de manterem sempre documentos aduaneiros válidos.

Como a Rayema Enterprise ajuda

O nosso serviço de desalfandegamento e transitários trata da exportação de ponta a ponta. Ajudamo-lo a confirmar o código pautal, a verificar que acordo dá ao comprador a melhor taxa, a preparar a declaração aduaneira e os documentos do certificado de origem e a coordenar o transporte transfronteiriço. Se também precisar de importar equipamentos ou materiais para a produção, podemos igualmente desalfandegar essas importações.

Os requisitos e os formulários mudam, por isso confirme o processo e as taxas em vigor com a nossa equipa antes de expedir. Se for pouco provável que um produto seja elegível, dir-lhe-emos com franqueza.

Próximo passo

Está a planear a sua primeira exportação regional, ou não tem a certeza de que as suas mercadorias são elegíveis? Peça um orçamento ou contacte-nos por WhatsApp para o +260 770 578 280 com o seu produto e destino, e diremos qual o certificado de que precisa e o que é necessário para o obter.